“Les élus ont un rôle essentiel à jouer en forêt, que ce soit en tant que propriétaires mais aussi en tant que prescripteurs et aménageurs du territoire”, souligne Nello Broglio, le maire des Adrets-de-l’Estérel et président des Cofor 83 (association des communes forestières du Var).  C’est à ce titre qu’il exprime l’inquiétude croissante des représentants des communes forestières quant à la situation de l’Office national des forêts (ONF). Malgré une contribution accrue des communes, “le modèle socio-économique de l’ONF est en bout de course et suscite l’incompréhension des élus, mais aussi des personnels de l’ONF”, juge-t-il. Rappelant qu’en signant le Contrat d’objectifs et de performance 2016-2020 avec l’Etat et l’ONF, les communes forestières “ont montré leur attachement à une politique forestière nationale, ainsi qu’au principe du régime forestier, garant d’une gestion multifonctionnelle et durable dans l’intérêt des génération futures”. Nello Broglio dénonce “la remise en cause du maillage territorial, et l’amalgame entre missions d’intérêt général et concurrentielles” au sein de l’Office.

Inquiétudes quant à l’avenir de l’ONF

“Alors que le COP prévoyait la stabilité des effectifs, nous constatons que le maillage territorial est remis en cause, avec 145 postes gelés sur le terrain en 2018, auxquels il faut ajouter ceux, nombreux, vacants, parfois sur de longues périodes, et la suppression annoncée de 226 postes en 2019”, explique l’élu. “Le fait que les mêmes agents de terrain soient en charge de missions d’intérêt général et d’activités concurrentielles induit un amalgame intenable entre les missions régaliennes traditionnelles de l’ONF (élaboration du document d’aménagement forestier, proposition du programme annuel de travaux forestiers d’une commune, marquage des bois, conseil à la collectivité) et les prestations de services, qui donnent lieu à rémunération”, ajoute-t-il. C’est dans ce contexte que, fin 2018, les communes forestières ont rejeté le budget 2019 de l’ONF, qui envisageait notamment l’encaissement des recettes des ventes des bois des communes, avant reversement. “Les communes n’ont pas vocation à être les banquiers de l’ONF ! Cette mesure aurait un impact négatif sur leur trésorerie, serait contraire à leur libre administration et surtout, elle ne permettrait pas de résorber les déficits financiers structurels de l’ONF”, s’oppose Nello Broglio.

Anticiper les enjeux climatiques et énergétiques

Pour les communes forestières, “une refondation de la gestion forestière française” est nécessaire pour garantir un service public en forêt, et “faire face aux défis énergétiques et climatiques. La filière forêt bois occupe une place stratégique dans la réussite de la transition énergétique”, estime Nello Broglio. “Nous devons être certains que nos forêts, qui sont, à la fois, un formidable puit de carbone et un réservoir de biodiversité aux multiples services écosystémiques et récréatifs (…), bénéficient d’une gestion durable et multifonctionnelle, qui renforce leur rôle dans la lutte contre le changement climatique.”

“Les élus ont un rôle majeur dans la transition énergétique. La mise en place, par les intercommunalités, de Plans climat-air-énergie territoriaux doit permettre aux communes d’aborder ce sujet de manière collective, pour améliorer la gestion de cette transition et l’adaptation des territoires”, insiste le président des Cofor du Var. L’association, dans la continuité de sa mission de développement du bois énergie, porte, depuis 2014, l’Agence des politiques énergétiques du Var, accompagnant collectivités et particuliers dans leurs projets.

G. Lantes